社会公平新希望加紧建设对保障社会公平具有重大作用的制度，逐步建立以公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系

　　党的报告

　　从报告看收入分配“更公平”意味着什么？

　　云南回声

　　努力让人民过上更好生活！报告中的民生强音，在代表中引起热议，在云岭山乡回响共鸣民生冷暖挂心头

　　鼓舞 催人奋进

　　党的报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是一个鼓舞、催人奋进的目标，反映了时代发展的要求，体现了人民群众的意愿。

　　10年之间国民收入倍增，这就意味随着国家经济实力的增强，老百姓会得到更多实惠，口袋里的钱将更多，生活将更加有质量，笑声更甜美。翻一番，绝非一个简单的数字变化，体现的是我们党以人为本的执政，彰显了党和让全体人民更多更公平地分享发展的坚定决心。目标暖人，目标催人。想一想，到2020年，大家的收入会达到怎样一个水平，我们的吃、穿、用、住、行是个什么样子，我们充满期待。幸福不会从天降，要实现目标，我们就要心往一处想，劲往一处使，作出更加艰苦的努力，完成更加繁重的发展任务，一年年打基础、上台阶、出成效。

　　云南作为一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的欠发达省份，该怎样在实现翻一番这个目标中努力？在省第九次党代会提出城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现“两个倍增”后，全省各族人民已经行动起来。为打牢增收的基础，寻找增收的空间，建造增收的支点，省委、省紧紧抓住桥头堡建设历史机遇，大力发展高原特色农业，实施工业跨越发展计划，打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，推动央企入滇、民企入滇、科技入滇，实施兴水强滇战略，通江达海构建现代综合交通运输体系，构建“一圈一带六群七廊”空间布局，建设山地城镇，建设十大历史文化旅游项目……一项项举措扎实有效，奋进的脚步铿锵有力。

　　老百姓的增收具体实在，可以从每一年的生活提升变化中体现出来。宏伟蓝图已经绘就，我们必须以科学的态度、旺盛的斗志和饱满的热情，立足新起点，努力实现新跨越。

　　高丽明 撰文

　　要多谋民生之利，多解民生之忧，解决民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活；

　　努力办民满意的教育。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都能成为有用之才；

　　确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，要努力实现新要求，全面提高人民生活水平：基本公共服务均等化总体实现；教育现代化基本实现；收入分配差距缩小；社会保障全民覆盖；人人享有基本医疗服务；住房保障体系基本形成……

　　这样的声音不陌生，这样的话语很温暖，报告中“努力让人民过上更好生活”的民生强音，在云岭山乡回响共鸣。

　　党的以来，云南把保障和改善民生作为执政追求，从人民群众的出发作决策、定政策、谋发展，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的云南画面、云南声音、云南故事，已在古老的云岭山乡铺就了浓浓的民生底色。

　　面对 筑起生命防线

　　“无灾不成年”的特殊省情，“人民群命财产安全高于一切”，提升防灾减灾能力，省委、省坚定前行，将更多的资金投到构建防震减灾、地质灾害防治、气象灾害防治、水旱灾害防治等防灾减灾体系建设，短短几年，云南为生命筑起的道道防线，让灾害的万千百姓倍感温暖。2009年姚安发生6级地震。震后，左门乡干海外村村民鲁连高望着自家仍“岿然屹立”的房子感叹：“要不是地震安居工程，房子就倒了。”2011年6月30日，当120毫米的特大暴雨袭击江城县嘉禾乡半坡村时，从村小组到村委会再到乡的层层预警体系一一启动，27户、101人在山体滑坡灾害发生前一小时安全转移，幸免于难。鲁连高的声音，半坡村的故事，彰显出执政为民的力量。

　　人民幸福 牢记主题

　　“让人民幸福成为工作的主题。”省第九次党代会发出“把准民生脉搏，关注民生热点，在重视经济建设的同时，更加重视社会事业发展，让各族群众得到更多实惠和发展机会”的时代强音。随之，破瓶颈、补短板，夯基础、利长远……突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一项接一项惠民之举，从试点到推广，从城市到乡村，温暖。

　　在逾七成的财政支出投向民生的大战略下，细微的视角里，滴水见太阳的温暖真切而生动。江城橡胶有限责任公司农垦职工卢绍波告别漏风漏雨的“星宿房”、住进安居房，在他脸上绽放的笑容背后，是每年几十万套保障房建设的大规模推进；当富宁县洞波乡三湘洞村委会芭蕉洞村小组潘忠芬与全村30多户山瑶群众搬进建在县城的移民新区，过上吃穿不愁的新生活，背后是乌蒙山片区、石漠化片区、滇西边境山区等连片特困地区清晰的扶贫攻坚线图；当鲁甸县小寨乡赵家海村“天上落雨地，雨后晴天水又愁。如今用水多方便，党的恩情记心头”的顺口溜在四乡传唱，背后是饮水、通、通电、电视村村通等农村民生工程的全面推进。

　　当饱经沧桑的农村老人领到每月55元的新农保基础养老金时，钱虽不多，但他们已跨越一个时代，实现农民“老有所养”的千年梦想。透过它的是云岭大地一张更大更密的“保障网”正在织就。免费义务教育惠及全省，全民基本医疗保障体系初步形成，最低生活保障、城乡社会救助体系基本建立，新型农村养老保险制度加快推进……

　　“以人为本”从到现实的跨越，已在云岭大地描绘出多彩的幸福图景。

　　代表建言 情牵民生冷暖

　　踏上全面建成小康社会的新征程，人民群众对过上更好生活的要求在增强，对加快解决民生领域突出问题的在提高。多谋民生之利，多解民生之忧，出席的云南代表纷纷建言。

　　夜礼斌代表说，“确保人民群众的生命财产安全是最大的民生工程。两次强震叠加，造成彝良地震灾区不少的人员伤亡和财产损失。，我们决心在灾后重建中，进一步加强灾害防治体系建设，提升应对灾害的防御能力。”针对云南自然灾害频繁的现实，提升防灾减灾能力，应该成为云南民生建设的重要部分。

　　乡村医生邓前堆最关心的还是家乡群众的医疗问题。他说，农民看病不容易。解决基层群众看病难问题，最直接的是加强基层医疗卫生体系建设，增强新农合的保障能力，提高报销比例，让病人负担不断减轻，看得起病。”

　　张登亮代表认为，“要实现跨越发展，教育必须先行。教育事业决定着迪庆经济社会的未来发展，也是群众眼里最大的民生工程。大兴教育之举是执政为民的具体体现。”他希望，集中办学的教育综合，能有效推进城乡基础教育均衡发展、促进教育公平、实现藏区教育事业的跨越发展，为藏区长远发展提供持久动力。

　　为群众提供更多更好的基础公共服务，是不少基层代表共同关心的话题。常年为边疆少数民族群众鸿雁传书的尼玛拉木代表说，“吃穿住行”群众最关心，这是看得见、摸得着的“民生”，要增加投入，加大建设力度，让老百姓的吃穿住行更方便更舒心。

　　“百姓出行方便了，幸福指数就会更高。”李新萍代表是昆明的一名公交车司机，她最关心群众的出行问题。她希望城市公共交通管理应纳入国家法制体系建设中，加大基础设施建设力度，解决道拥堵问题，让广大市民“快乐出行”。

　　王树芬代表对人民幸福、民生建设格外关注。她认为，云南要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，就要把着力点放在基层。我省广大基层群众对公共服务需求旺盛，但基层受财力、人力的制约，公共服务资源有限，供需矛盾突出。希望国家能在政策、资金、人才方面给予更大的扶持，加快边疆民族地区社会保障体系建设，更多群众。

　　张 锐 尹朝平（云南日报）

　　《《《点击进入专题

　　统筹城乡 共同期待

　　“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

　　一线传真

　　普洱 箐里看特色

　　深秋早晨，阳光为箐错落有致的别墅涂上一抹丹红，洁净宽阔的村道上不时有小汽车出入。这个距离普洱市区5公里的村子，近几年成了迅速崛起的集“生态旅游、休闲度假、特色餐饮”为一体的特色村寨。

　　和大多数城郊农村一样，箐有着临近城区的优势，但在中心城区不断发展中，大量土地被征收，全村42户143人成失地农民，仅存的47亩旱地显得捉襟见肘，这让一直以来以种养业为生的农民深感迷茫。

　　“生产生活方式要变，村民们的思想观念要变。”村民小组长李镇成说，利用区位优势，建设独具特色的新农村，吸引城里人进村来消费，以城带乡，村子才可能实现转变。

　　2011年，箐以“发展新型农业，建设绿色旅游村、改善人地关系，建设生态文明”为，开始了“特色村”的建设。由和集体出资85%建设独具民族特色的别墅新居；把村里的河道建成生态、湿地型的花鸟溪；对进村主干道、入户、河道拱桥、健身广场、停车场等进行全面；在龙陵山上修缮“谦和阁”亭子，打造瀑布水景观和“崖壁寺”；鼓励村民开农家乐，建设饮食一条街，把饮食文化打造成一道独特的风景线。此外，村里逐渐形成了以工程承包、茶叶加工、餐饮服务、运输、临时性和季节性打工等为主的就业形式，农民的生活水平和生活质量稳步提高。村民段明会即是政策的受益者，2009年建了新房，开起了农家乐，如意兴隆，每月有1万多元的纯收入。

　　“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”在电视上看到报告中这样提及时，村民小组长李镇成感觉箐的发展子走对了，他说：“有了这样的好政策，我们对未来更有信心，会更加努力地创造幸福生活。”

　　（尹瑞峰 李汉勇）

　　临沧 倾力建设小康村

　　昨日，记者走进临沧市云县水磨村，蓝天白云下，绿树翠竹掩映中的村子显得格外清秀靓丽。这里的新农村建设、产业发展、基层党组织建设样样都走在临沧全市的前列。

　　“报告中特别提到了推进城乡一体化发展，村民们都在议论，以后，党对民生领域的政策会越来越好，群众的生活会越来越有滋味。”村支书段学兰兴奋地说。

　　“统筹城乡发展，解决就医难、就学难、就业难，这是当前城乡发展的难点重点节点所在。”云县县委李志勇说，我们要把“四强六跨越”作为统筹城乡发展的载体，通过经济转型增长强、社会创新强、人民安居福祉强、城乡美好和谐强，现代农业实现新跨越、新型工业实现新跨越、商贸物流实现新跨越、基础设施实现新跨越、公共服务实现新跨越、社会创新实现新跨越，着力提高群众幸福指数。

　　李志勇介绍，目前，云县正以建设云州新城为目标，着力打造澜沧江沿江经济开发带、214国道沿线经济开发带、大朝山对外公沿线经济开发带、南汀河沿河经济开发带，培育、巩固和提升核桃、甘蔗、茶叶、烤烟、畜牧、“云酒”、新能源新材料、现代物流服务业等八大产业，全面推进城乡一体化新子。

　　“学习贯彻党的，实现加快发展、发展，群众的愿望从来没有现在这样强烈。今年我们村农民人均纯收入实现万元目标不是难题，小康村离我们已经越来越近。”段学兰满怀信心地说。

　　（李春林 沈 迅）

　　楚雄 彝家山寨话

　　大姚县新街乡大桥村民小组的彝族老普开录这几天格外激动，从8日上午开始，他与本村和邻村的数十名每天都按时集中到村活动室收看新闻。“这是我在村里参加的最热闹的集体活动。”他说，听了报告中关注“三农”、关心我们山区少数民族地区发展的决策，心情激动无比，党的政策越来越好，心里也越来越踏实了。

　　“是党的好政策救了我的命。”六苴镇彝族妇女李艳芬说出了心里话。她因缺铁性贫血住进镇卫生院，经过医生精心医治，病情一天天好转。“如果不是国家把村级新型农村合作医疗的补偿标准提高到90%，我住不起院，更不可能怀着这么激动的心情收看电视了。”李艳芬还告诉我们，她的伙伴王艳丽从昆明打工回乡，听自己说了医院给她减免医药费、为她捐款，小孩在读的学校为其捐资助学的事后，特别，现在正在争取早日加入中国。

　　在大姚县三岔河乡公边，村民李军家商店里摆放的电视机开着，过往的村民都纷纷停下脚步观看消息，李军把家里的凳子全搬出来让大家坐。“同志的报告字字句句讲到咱农民的心坎里，这些年我们生活的变化真大，房子新了，通了，邻里间关系融洽了，生活水平提高了。今天能过上好日子，全靠党的富民政策好。”每逢来人，他都这样介绍。

　　（李毅铭 毛红雁）

　　大理 菜园村民探新

　　“明年3月建成以后，将真正成为菜园村群众增收致富的菜园子。”昨日，记者走进正在建设的鹤庆县菜园村大理综合市场建设工地，看到一、二期建设已经完成。镇党委杨金钊介绍，项目建成后，预计将有多平方米钢结构货棚出租，每年收入可达600万元，全村人均收入可增加500元。

　　杨金钊说，党的报告指出，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这对菜园村的实践有着十分重要的指导意义。

　　从1985年至今，菜园村为支持鹤庆县城建设的需要，被征用土地1850多亩，现全村仅存耕地1139亩，人均耕地面积仅0.23亩，全村失地农民1400余人，人多地少的矛盾日益突出。如何解决失地农民的生产生活问题，是多年来摆在村“两委”班子面前一个极富挑战性的问题。

　　村两委着眼于周边县市对建材综合市场的需求，提出了建立综合市场的构想，并分别到各村民小组征求意见。2010年9月，经充分论证后，菜园村拿出了项目可行性研究报告，经县批准后，菜园村以集体经济的形式注册成立了大理综合市场有限公司，注册资金500万元，由菜园村的北园、东园、官厢三个村民小组以及菜园村集体入股。

　　菜园村村委会主任宋林恒说，菜园村集体经济的发展壮大有基础、有潜力、有优势，党的报告为我们指明了方向，我们将努力走出一条全村农民平等参与、共同分享的集体经济新子。

　　（段培灿）