桂中新城在崛起。

　　从农业地区到工业城市、从产业单一到多元发展、从普通县城到新兴城市、从起步到安居乐业，建市10年来，广西来宾市经济社会逐步了健康发展的轨道，一个朝气蓬勃的桂中新兴城市正在美丽的红水河畔崛起。

　　当前，随着党的战略部署的全面推进，广西北部湾经济区的开发，中国—东盟贸易区的合作加强，西部大开发战略的深入实施，来宾市迎来了历史上的黄金战略机遇期。

　　作为一座新兴城市，来宾市如何在今年开好局起好步，与全国广西同步全面建成小康社会？3月13日，科技日报记者采访了全国代表，广西来宾市委、常委会主任李志刚。

　　统筹推进各项建设

　　桂中新兴城市展现新景象

　　记者：2002年12月28日，地级来宾市正式挂牌成立。经过十年的发展，来宾市如今的各项事业日新月异，桂中大地、红水河畔正屹立起一座全新的城市。过去一年，来宾市又取得了哪些新的发展和进步？

　　李志刚：去年是来宾市喜迎党的、全面建成小康社会新征程的关键之年，也是来宾市建市十周年的之年。面对国际国内形势复杂多变的严峻挑战，我们以科学发展观为指导，深入实施“立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”发展战略，大力“心容天下，敢为人先”的来宾，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在建市十周年之时向展现出了“经济快速发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、城市繁荣昌盛的桂中新兴城市新景象”。

　　2012年，来宾市完成地区生产总值519亿元，同比增长11.8%，连续十年保持两位数增长。全市财政收入52.55亿元，增长10.3%。工业经济再上新台阶。全市完成全部工业总产值620亿元，增长10.2%。完成工业投资175.9亿元、技改投资188.3亿元，分别增长36.8%和49.9%。新兴产业稳步壮大，新兴产业产值205亿元，增长25.0%，占工业总产值比重达33.1%。农业综合实力稳步提升。全市农林牧渔业总产值208.4亿元，增长8.0%。粮食总产量76.85万吨，增长4.5%。甘蔗生产大会战成绩喜人，全市甘蔗面积268万亩，同比增加12.9万亩，预计进厂原料蔗达1100万吨，增长21.1%。商贸物流取得佳绩。社会消费品零售总额突破百亿元，达到109.52亿元，增长16.0%。投资规模突破500亿元。全社会固定资产投资561.8亿元，增长32.9%，排全区第2位。招商引资实际到位资金404亿元，增长29.3%。城镇建设取得新突破。全市完成城建投资138.75亿元，增长55.9%。全市城镇建成区面积138.6平方公里，城镇人口80万人，城镇化率36%。重点城建项目实现竣工27个，主城区面积扩大到35平方公里，新增4平方公里。桂中水城顺利通航，28公里内环全线开通。市城区20层以上高楼达184栋。人民生活持续改善。全市城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到元，增长11.8%；农民人均纯收入突破6000元，达到6231元，增长15.8%。社会事业稳步发展。完成教育投资17.92亿元，教育事业稳步发展。

　　抓住历史性机遇

　　与全国、全区同步全面建成小康社会

　　记者：党的为到2020年全面建成小康社会规划了“时间表”和“线图”。同时，广西最近也确定了加快实现富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。对于来宾市下一步的发展来说，应该怎样进行谋划？

　　李志刚：党的胜利召开，吹响了全面建成小康社会的进军号角。当前，随着党的战略部署的全面推进，广西北部湾经济区的开发，中国—东盟贸易区的合作加强，西部大开发战略的深入实施，“两区一带”及柳来河一体化的加快推进，来宾市迎来了历史上最好的黄金战略机遇期。特别是经过十年的发展，全市基础设施不断完善，产业结构持续优化，人民生活水平不断提高，广大干部群众心齐气顺，后劲日益增强，来宾赢得了尊重，收获了自信，展现出的发展前景。只要我们抓住这千载难逢的历史性机遇，就一定能够在激烈的竞争中赢得主动，赢得优势，赢得未来，与全国、全区同步全面建成小康社会。

　　2013年是来宾市全面深入贯彻落实党的的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，是来宾市建市第二个十年的起步之年。今年，我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以、自主创新为动力，实施“立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”发展战略，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，稳中求进，突出发展产业，开好局，起好步，在新的起点上推动“富民强市”新跨越，全力打造广西新兴的现代化工业城市，为夺取全面建成小康社会新胜利打下良好的基础。

　　实施两个倍增计划

　　努力增加城乡居民收入

　　记者：党的提出了到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会的宏伟目标。广西为此也提出了与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。来宾市将采取什么措施，通过不断增加城乡居民收入，与全国、全区同步全面建成小康社会？

　　李志刚：收入直接关系到城乡居民的幸福感。我们要通过实施农民收入倍增计划和城镇居民收入倍增计划，与全国、全区同步全面建成小康社会。

　　实施农民收入倍增计划。要实施八大农民增收工程：一是农民家庭经营性收入增收工程；二是农民务工工资增收工程；三是农民财产性收入增收工程；四是农民创业增收工程；五是政策支持农民增收工程；六是龙头企业带动增收工程；七是农业社会化服务带动增收工程；八是农业基础设施建设带动增收工程。

　　实施城镇居民收入倍增计划。要加快推进六大增收工程：一是企业职工工资增收工程；二是事业单位职工工资增收工程；三是城镇社会保障带动增收工程；四是城镇居民创业增收工程；五是城镇居民就业增收工程；六是政策性补贴增收工程。

　　加快转方式、调结构

　　推进新型工业化、信息化

　　记者：党的作出了走中国特色新型工业化、信息化道，推动信息化和工业化深度融合等一系列战略部署。结合来宾市的工业发展，怎样在推动信息化和工业化深度融合中实现工业转型升级？

　　李志刚：工业是实体经济的主体，国民经济的主导力量，转变经济发展方式的主战场。目前来宾市已初步形成相对完善的工业经济体系，也有一批有实力、有潜力的工业企业，为下一步发展奠定了良好基础。但当前工业发展任务依然繁重，因此要逐个推进实施工业发展的“四个大会战”，即以高新技术产业为重点的新兴产业发展大会战、传统产业优化升级大会战、工业园区配套设施建设大会战、工业项目建设大会战，推动工业转型升级。

　　实施以高新技术产业为重点的新兴产业发展大会战，加快产业结构调整。围绕“五大重点”，推动新兴产业规模化、高新技术产业化。实施传统产业优化升级大会战，巩固壮大支柱产业。电力方面，加快完善优化热电联产管网，推进合山电厂综合利用项目建设。制糖及综合利用方面，快休闲甜食产业建设，促进原料糖就地加工增值，进一步延伸制糖产业链。冶金方面，推进采选冶加工“一体化”，加快华锡冶炼铟锌系统综合利用工程、中金岭南技改扩建等项目建设。促进工业化和信息化融合发展，大力发展现代信息技术产业，深化信息技术在各行各业的集成应用，提高信息化水平。实施工业园区配套设施建设大会战，增强园区承载力。重点抓好基础设施项目建设，实现各园区基础设施达到“五通一平”。市本级工业区重点推进河南园供水一期、西区供电电网等项目建设，进一步改善凤凰工业园区基础设施。县域工业园区主要推进武宣工业园给排水管网工程、象州工业区石龙A区网、忻城县城南工业组团网、合山市工业园岭南片区网等项目建设。同时，加快推进河南、凤凰、迁江和忻城、武宣、象州工业园区污水处理厂建设，提高园区污水处理能力。实施工业项目建设大会战，推动重点产业提速增效。实行工业项目用地保障机制。进一步加大对企业的资金、政策扶持力度。

　　围绕增收惠农

　　加快农业现代化步伐

　　记者：农业是来宾市的基础产业。根据“农业稳市”的发展思，来宾市先后出台了一系列支农惠农政策措施，大力调整产业结构，现代农业得到持续稳定发展。如何继续保持这一良好发展势头？

　　李志刚：加快发展现代农业，是解决“三农”问题，推动城乡发展一体化的重要途径。在来宾这个农业大市，农业现代化的意义尤为重要。我们将继续以转变农业发展方式为主线，围绕增收惠农，加快发展现代农业，增强农村发展活力，夯实农村经济发展基础。

　　大力发展特色优势农业。加快发展糖料蔗、桑蚕、粮食、蔬菜、水果、畜禽、优质水产品、奶水牛、花卉、茶叶等优势产业。巩固粮食生产，推广超级稻，发展马铃薯生产，推广农作物间套种粮食作物技术，确保粮食产量稳中有升。继续推进甘蔗“六化”生产，建成甘蔗健康种苗科研中心，推动蔗种改良工作取得新突破，建设高产高糖示范。发展桑蚕业循环经济，增加附加值。实施秋冬种“十百千万”工程。大力发展水产畜牧业，培育壮大规模养殖场，重点推进生猪、肉牛、奶水牛等产业项目建设，抓好家禽及名特优水产品规模化生产。大力发展花卉产业，打造区域性花卉中心。

　　依托桂中治旱和土地整治两大工程，打造现代农业示范区。完成桂中农村土地整治工程各项验收工作。加强水利基础设施配套建设。做好大藤峡水利枢纽工程前期工作。大力发展规模化生产。提高农机装备水平，提高农业生产综合机械化水平达。推动农业项目和涉农资金向“两大工程”项目区聚集，提高项目区示范作用。积极推动以科技富民、产业强村、生态兴村、基础先行为重点的社会主义新农村建设。

　　构建新型农业经营和服务体系。大力支持发展农业合作社，扶持农户集约化经营，提高农业生产组织化程度，培育发展龙头企业。大力发展订单农业，建设完善农产品批发市场体系，促进功能升级，推进产销衔接。加大农业科技投入，加快建设市农业科学研究所，切实抓好农业科技管理和农业科研工作。不断完善基层农技推广体系，建立村级农科员队伍。改善农村金融服务，推动政银农合作。建设来宾市农产品质量安全检测中心，让市民吃上放心肉、放心菜。

　　树立城市经营

　　推动新型城镇化进程

　　记者：城镇化是经济社会发展的必然过程，也是转变经济增长方式、扩大内需的重要途径。近年来，来宾市深入实施“城建塑市”发展战略，城区面貌日新月异，城市品位迅速提升。接下来，如何进一步加快推进城镇化进程？

　　李志刚：加快城镇化进程，是来宾市加快实现富民强市新跨越、与全国全区同步全面建成小康社会的重大举措。我们要加快新型城镇化进程，推动中心城区科学发展，加快中小城镇建设步伐，提高城镇经营管理水平。在发展城镇化的过程中，特别是要把握好以下几个环节：一是城镇化必须和人民群众的生产生活密切相关，也就是城镇化必须是人的城镇化；二是城镇化要和当地的经济发展相吻合，益农则农，益工则工，益旅游则旅游，必须把产业的发展和当地的城镇化结合起来；三是要合理规划和布局城镇化的发展进程。

　　以促进城镇扩容提质为目标，加大城镇建设力度。开展“城市经营管理年”活动。树立城市经营，按照“推动、社会参与、市场运作”的原则，研究制定城市经营管理政策，推行“以城建城、以城兴城”机制，不断提升城市功能。完善中心城区建设。重点实施五项工程：一是实施道通畅工程；二是实施服务设施配套工程；三是实施旧城工程；四是实施桂中水城综合整治工程；五是实施“美化绿化亮化”工程。积极推进城镇化建设。扎实做好撤乡改镇、撤镇改街道工作，加快形成“一核一带五轴五节点”城镇体系新格局。

　　加强服务能力建设

　　推动第三产业发展

　　记者：加快发展现代服务业，是优化产业结构、完善城市功能、拉动经济增长的重要手段。对于来宾这座新兴城市来说，在加快发展现代服务业方面，下一步有什么举措？

　　李志刚：现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。随着来宾市经济社会进入新的发展阶段，我们要产业化、社会化、市场化方向，不断提高服务业的比重和发展水平，构建比较完善的现代服务业体系。

　　加快建设桂中交通枢纽。通过建设连接周边地区的公网，提升对外通达水平，构建桂中交通枢纽城市。

　　建设区域性商贸物流中心。加快推进来宾永合物流园、武宣二塘物流园等物流项目建设。继续抓好专业市场建设，扎实推进“万村千乡市场工程”建设，培育扩大农村市场，建立农村市场分销渠道，拓展农产品流通网络。制定来宾市促进商贸物流业发展的相关政策，推动商贸物流业健康发展。

　　打造广西生态旅游。主动融入广西大桂林旅游圈和红水河流域旅游带布局规划，打造精品线。加强旅游基础设施建设，完善综合服务功能。推动金秀县城至荔浦修仁、象州至武宣东乡、象州大乐至金秀圣堂湖等旅游公建设。加快国家景区创建，新增一批高星级旅游饭店。

　　推动现代服务业发展。加快发展金融保险、设计咨询、工程咨询、人力资源、节能环保等生产性服务业和家政、社区服务等生活性服务业。加强对房地产市场的引导和调控，推动房地产业健康发展。

　　加强创新能力建设

　　提升发展内生活力

　　记者：创新是事业进步的不竭动力。一直以来，来宾市注重把上级与来宾实际结合起来，以的、创新的，充分激发全社会的创造力，创造性地开展工作。下一步，怎样继续激活这种发展的内在活力？

　　李志刚：是发展的前提和根源，是富民强市之。我们要不断推进，进一步推动经济又好又快发展。

　　深化重点领域。深入开展医药卫生体制，扩大病种覆盖和支付方式，启动公立医院试点。深入推进来宾市城乡职业教育统筹发展试点、武宣县促进农村职业教育发展综合试点等十大教育试点工作。推进市工业园区管理体制，强化园区管理职能。深化华侨农场，逐步推行农场产业化发展模式。深化各项财政，推进国库集中支付、公务卡制度、非税收入管理等，进一步调整市对兴宾区的财政体制。按照“积累、转机、创新、盈利”的要求，加快市属投融资公司转为一般性公司，转换企业经营机制，提高企业的盈利和保值增值能力。继续推进扩权强县工作。推进农村金融试点工作，支持村镇经济发展。

　　推进科技创新和品牌建设。按照《来宾市实施创新驱动发展的决定》要求，全面推进科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，不断增强产业核心竞争力和创新发展能力。全面实施“质量兴市”战略，引导和激励全市各行各业，提高质量管理水平和自主创新能力。加大科技创新投入，设立市级高新技术产业发展专项基金，积极引导金融机构、民营资本等参与来宾市高新技术产业的培植与发展，加快形成以投入为引导、社会投入为主体的投资格局。引导和支持企业建立技术研发中心，开展对关键环节的技术攻关及下游产品的研发，延长产业链。深入实施发明专利倍增计划和商标品牌战略。加快科技步伐，推进科研的产业化和市场化建设。

　　提升合作水平。以中国－东盟博览会10周年、北部湾经济区规划实施5周年为契机，加强与东盟国家及东部沿海地区的合作，积极参与西江经济带开发建设。逐步实施《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，积极推动柳来河一体化交通项目前期工作，力争柳来工业大道年内实现开工，搭建产业合作平台，积极承接柳州产业转移。建立招商引资科学评估体系，促进招商引资提质增效，以实实在在的措施，引进实实在在的项目。加强对外交流，提高合作水平。

　　加强文化凝聚力建设

　　提高公共文化服务水平

　　记者：文化是一个国家和民族的灵魂，是助推跨越发展的软实力。近年来来宾市通过创新实施“求乐、求知、求技”文化惠农工程，文化建设的经验和成效引人注目。下一步我们如何继续促进文化大发展大繁荣？

　　李志刚：社会主义先进文化，是全面建成小康社会的动力。我们要促进文化大发展大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，全面发展文化事业，培育壮大文化产业。

　　加强社会主义核心价值体系建设。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和文明建设全过程，建成自治区文明城市。富强、、文明、和谐，、平等、、，爱国、敬业、诚信、友善，深入开展教育、建设及“和谐建设在基层”等活动，不断提高素质和社会文明程度。大力“心容天下，敢为人先”的来宾，为全面建成小康社会提供强大的力量。

　　全力实施“五城”同创活动。加快“国家公共文化服务体系示范区”“全国全民健身示范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“全国双拥模范城”创建步伐。加强对各项创建工作指标任务完成情况的检查、指导与评估，建成“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”。全面启动创建“国家森林城市”活动，为争创“国家森林城市”打下基础。扎实推进“国家园林城市”创建工作，不断提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，确保通过“国家园林城市”评估验收。按照全国双拥模范城的考评标准，积极开展创建工作，全面落实各项创城指标。

　　积极发展文化事业和文化产业。建设来宾市文艺创作，大力培养优秀创作人才，鼓励文艺精品创作。加强对文物及非物质文化遗产的，提升对外文化交流水平。依托地方文化特色资源，加快构建“一城两园六区”文化产业的发展格局。推进市体育公园建设，加快金龟岛民族风情文化博览园、凤凰文化创意产业园、图书音像城、来宾奇石城等文化项目建设，精心打造“红水河文化艺术节”等节庆文化活动品牌，提高文化产业占地区生产总值比重。

　　加强保障能力建设

　　提高社会和谐度和人民幸福感

　　记者：民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点。如何才能多施惠民之策，多行惠民之举，多造惠民之福，倾心尽力保障和改善民生？

　　李志刚：民生工作涉及千家万户，其政策落实是否到位，保障是否得力，关系到民生改善能否实现。我们要全力保障和改善民生，社会和谐稳定。

　　做好节能减排工作，进一步完善目标管理责任制，确保完成节能减排目标任务，深入开展各种风险、安全隐患专项排查整治活动，严厉打击违法排污行为。大力发展循环经济，重点发展制糖及综合利用、电力、冶金等产业循环经济，完善和推广河南工业园“热电联产”模式，实现废水废气综合利用。加强生态和治理，好以大瑶山水源林、北之江流域为重点的生态，加强合山市采煤区综合治理及矿山生态修复。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程。开展PM2.5监测各项准备工作。

　　完善城乡就业和社会保障体系。贯彻落实好各项就业创业政策，为重点群体创造就业条件，抓好微创企业及职业技能培训，全面推进基层公共就业服务体系建设。加强社会保险扩面征缴，稳步推进城乡社会养老保险工作。积极发展社会福利、社会救助、优抚安置等社会保障事业。加强人才队伍建设，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。

　　办民满意的教育。重视发展学前教育，建设一批乡镇中心示范幼儿园和村级幼儿园。全面推进教育均衡发展，完善学校布局调整规划，支持九年一贯制学校建设。加大对高中学校建设的投入，推动普通高中多元化发展。推动新一轮职业教育攻坚工作，实施新时期深化职业教育攻坚五年计划。加快教育园区项目建设，提升园区服务功能。实现城区政和小学、政和幼儿园、丽景国际双语幼儿园招生开学。

　　统筹推进医疗卫生和人口计生工作。统筹城乡卫生事业协调发展，稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力；推动市人民医院、市中医院升级为医院，加快推进市儿童医院、市病医院等项目建设；扶持壮瑶医药事业发展，打造全区瑶医瑶药中心；抓好艾滋病等重大疾病防控工作。扎实推进诚信计生，稳定低生育水平。

　　推进扶贫开发，促进民族团结。重点推进列入自治区实施“十百千”产业化扶贫示范工程，发展特色产业，增强贫困地区发展能力。推进全市民族团结示范区建设，认真落实各项民族政策，促进来宾市各民族平等、团结、和谐发展。

　　加强社会管理创新。进一步加强“平安来宾”建设，深化拓展警务机制，强化社会治安综合管理，依法打击各种违法犯为，切实增强群众安全感。完善应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和保障能力。依法加强网络个人信息，打击各种网络犯罪活动。深入推进禁毒。建立健全党和主导的群众权益机制，完善制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众表达、利益协调、权益保障渠道。加强法制宣传，深入推进法律“六进”活动。强化安全生产监管，深化重点行业和领域安全生产标准化工作，加大专项整治行动和“打非”工作力度。加大公共资源交易监管机制，强化招投标综合监管。预防为主，和完善食品药品监管体制机制，推进以安全生产、食品药品安全为重点的公共安全体系建设。